Вопрос/ответ - Профсоюз работников культуры Владимирская область

1.Нужны ли товарные чеки при получении компенсации за книгоиздательскую продукцию?

2.Оплачивается ли работникам культуры, проживающим в сельской местности, квитанция на ремонт жилых помещений?

3.Выплачивается ли компенсация за капитальный ремонт работникам школ искусств?

Нужны ли товарные чеки при получении компенсации за книгоиздательскую продукцию?

Владимирская областная организация Российского профсоюза работников культуры, в связи с многочисленными обращениями членов профсоюза и профсоюзных организаций культуры по вопросу обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, разъясняет следующее. Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа своим постановлением от 16 мая 2011г. № Ф07-3259/11 по делу № А 56-50538/2010 внес некоторую ясность в решении вопроса выплаты и обложения страховыми взносами суммы ежемесячной компенсационной выплаты на содействие обеспечению педагогических работников необходимой печатной продукцией и необходимости представления работниками отчетных документов о ее использовании. Суд сделал вывод, что пунктом 8 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании " (далее - Закон "Об образовании") установлено, что педагогическим работникам государственных образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Размер такой компенсации составляет 150 руб. в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования и 100 руб. - в других федеральных государственных образовательных учреждениях. С 01.01.2008 в пункт 8 ст. 55 Закона "Об образовании" были внесены изменения Федеральным законом N 258-ФЗ, которые дополнили указанный пункт следующим: педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, денежная компенсация на книгоиздательскую продукцию выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом данным органом, в муниципальных образовательных учреждениях компенсация выплачивается в размере, устанавливаемом органом местного самоуправления. Как видно из вышеуказанного пункта, конкретный размер ежемесячной компенсации предусмотрен только для педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений. Для остальных этот размер должен быть определен органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. В пункте 8 ст. 55 Закона "Об образовании" не установлено каких-либо ограничений о том, кому, на основании каких документов, в какие периоды выплачивается эта компенсация. Денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции должна выплачиваться ежемесячно всем педагогическим работникам образовательных учреждений, состоящих в трудовых отношениях с этими учреждениями (в том числе во время нахождения в очередных, дополнительных и других отпусках, в период получения пособия по временной нетрудоспособности и т.д.), а также работающим по совместительству при условии, что по основному месту работу они не имеют права на получение данной компенсации. Выплата денежной компенсации на книгопечатную продукцию педагогическим работникам образовательных учреждений должна производиться за счет средств соответствующих бюджетов. Указанную выплату работодатель производит на основании пункта 8 ст. 55 Закона "Об образовании", независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, то есть такая выплата производится вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения. При этом данный Закон не предусматривает представление работниками каких-либо отчетных документов о ее использовании, а также наличие в целом порядка выплаты и использования этой компенсации, то есть законодательно не закреплен механизм выплаты компенсации, который содержал бы указание на определение условий и порядка ее выплаты каким-либо органом власти. Указанной статьей органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право своими решениями определять только размер ежемесячной денежной компенсации для педагогических работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, а органам местного самоуправления - для работников муниципальных образовательных учреждений. Данная ежемесячная денежная компенсация, в отличие от других предусмотренных законодательством денежных компенсаций, имеет особую правовую природу, поскольку она установлена не для возмещения работнику фактически понесенных расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий на основе соответствующих документов, подтверждающих понесенные расходы, а с определенной целью - содействие обеспечению педагогических работников необходимой печатной продукцией для качественного осуществления педагогической и воспитательной деятельности. Учитывая изложенное, суммы ежемесячной компенсационной выплаты на содействие обеспечению педагогических работников необходимой печатной продукцией для качественного осуществления педагогической и воспитательной деятельности не признаются объектом обложения страховыми взносами в силу подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ.

Оплачивается ли работникам культуры, проживающим в сельской местности, квитанция на ремонт жилых помещений?

В связи с поступающими запросами обком профсоюза разъясняет, что в соответствии с законом Владимирской области № 120-ОЗ от 02.10.2007 г. «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» работники культуры имеют право на меры социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения (статья 43).

Меры социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения предоставляются постоянным работникам, работающим по основному месту работы не менее чем на 0,5 ставки.

Кроме того, данные меры социальной поддержки распространяются на работников культуры в случае их выхода на пенсию, проработавших в сельских поселениях, поселках не менее 10 лет, при условии, что на момент выхода на пенсию им предоставлялись меры социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения.

Данные меры социальной поддержки распространяются:

- на работников культуры, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- на нетрудоспособных членов семьи работников культуры, в случае их смерти при условии, что на момент смерти они находились на иждивении работника культуры или получали от него помощь, являющуюся для них постоянным и основным источником средств к существованию, и проживали совместно с ним;

- и других.

В соответствии со ст. 45 областного закона от 02.10.2007 г. № 120-ОЗ работникам культуры, предоставляются следующие меры социальной поддержки в форме денежной компенсации:

1) за содержание и ремонт жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Законом Владимирской области, в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от форм собственности, за исключением лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления;

2) на оплату коммунальных услуг (электроснабжение - в пределах нормативов потребления указанной услуги, установленных постановлением Губернатора Владимирской области, теплоснабжение (отопление) - в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Законом Владимирской области);

3)в соответствии с областным законом от 30.12.2014 г. № 156-ОЗ «О внесении изменений в ст.45 Закона Владимирской области «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области», который вступил в силу 01.01.2015 г., работникам культуры, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления или имеющих индивидуальное (поквартирное) отопление, выплачивается ежегодная денежная компенсация на приобретение топлива в размере 2258 рублей, но не более 4516 рублей на домовладение (квартиру).

Постановлением Губернатора области от 20.01.2005 г. № 13 утвержден Перечень профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых дает право на меры социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения.

В данный перечень входят учреждения культуры: дворцы культуры, дома культуры, клубы, агиткультбригады, центры (дома) народного творчества и ремесел, кинотеатры, парки культуры и отдыха, центры досуга, библиотеки, музеи и другие учреждения музейного типа, самостоятельный музыкальные, танцевальные, хоровые коллективы.

К числу специалистов учреждений культуры, имеющих право на льготы, относятся: директор (заведующий), заместитель директора (заведующего), ученый секретарь, заведующий (начальник) структурным подразделением, художественный руководитель учреждения, художник-постановщик, режиссер, дирижер, балетмейстер, хормейстер, звукорежиссер, звукооператор, ассистенты режиссера, дирижера, балетмейстера, хормейстера, аккомпаниатор, главные (ведущие) специалисты, библиотекарь, библиограф, методист, редактор учреждения культуры, лектор (экскурсовод), организатор экскурсий, руководитель кружка, любительского объединения, клуба по интересам, студии, коллектива самодеятельного искусства, распорядитель танцевального вечера, ведущий дискотеки, руководитель музыкальной части дискотеки, культорганизатор, администратор, артистический персонал, киномеханик.

Председатель областной Нефеденко Л.И.

организации РПРК

Выплачивается ли компенсация за капитальный ремонт работникам школ искусств?

В соответствии со ст.47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ педагогические работники, проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Областным законом от 02.10.2007 г. № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» установлено, что данные меры предоставляются:

1) педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций, финансируемых из областного и муниципальных бюджетов, работающим в сельских населенных пунктах, а также поселках городского типа;

2) лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в случае их выхода на пенсию, проработавшим в сельских населенных пунктах, а также в поселках городского типа не менее 10 лет, при условии, что на момент выхода на пенсию им предоставлялись меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением или компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения;

3) нетрудоспособным членам семьи специалистов и лиц, вышедших на пенсию, в случае их смерти при условии, что на момент смерти они находились на их иждивении или получали от них помощь, являющуюся для них постоянным и основным источником средств к существованию, и проживали совместно с ними.

Размер расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, определяется исходя из следующих показателей:

- общая площадь жилого помещения, занимаемая педагогическими работниками;

- показания соответствующих приборов учета, а в случае их отсутствия - исходя из установленных нормативов потребления;

- размер платы за жилое помещение, тарифы на коммунальные услуги (отопление и освещение) и розничные цены на твердое топливо.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 20.01.2005 г. № 13 утвержден перечень профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых предоставляет право на меры по социальной поддержке по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения.

В перечень учреждений включены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе школа искусств, в том числе по видам искусств.

Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки производится независимо от вида жилищного фонда.

Вместе с тем, Постановление губернатора № 732 от 17.07.2014г. установлено, что «ежемесячная компенсация взносов на капитальный ремонт предоставляется только собственнику жилья».

Обком профсоюза считает, что данное постановление противоречит Федеральному закону № 273-фз от 29.12.2012г. и областному закону № 120-ОЗ от 02.10.2007г.

Письмо по данному вопросу направлено в областную прокуратуру.

Председатель областной Нефеденко Л.И.

организации РПРК